為深入推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，按照《湖南省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2025年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼省級(jí)資金的通知》(湘財(cái)預(yù)〔2025〕37號(hào))文件要求，為做好2025年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省市有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)要求，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以服務(wù)“三農(nóng)”、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展為宗旨，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，按照“穩(wěn)住大宗、支持特色”和“優(yōu)先規(guī)模戶、兼顧小農(nóng)戶”的基本思路，逐步“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”,持續(xù)“做實(shí)、做細(xì)、做精”,推動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要內(nèi)容
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2025年我縣開辦的中央財(cái)政補(bǔ)貼保險(xiǎn)包括水稻、玉米、大豆完全成本保險(xiǎn)、油菜、能繁母豬、育肥豬、公益林和商品林保險(xiǎn)八個(gè)險(xiǎn)種；省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)險(xiǎn)種生豬“保險(xiǎn)+期貨”。
（二）保險(xiǎn)金額、費(fèi)率及補(bǔ)貼比例
2025年，我縣各險(xiǎn)種保險(xiǎn)金額、費(fèi)率及補(bǔ)貼比例如下：
1.水稻、油菜、玉米、大豆保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼：農(nóng)戶自繳20%,剩余保費(fèi)從各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼中解決，其中：中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例45%,省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例25%,縣財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例10%。
2.能繁母豬、育肥豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼：農(nóng)戶自繳15%,剩余保費(fèi)從各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼中解決，其中：中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例50%,省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為25%,縣財(cái)政補(bǔ)貼10%。
3.公益林林權(quán)權(quán)利人自繳15%,剩余保費(fèi)從各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼中解決，其中：中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例50%,省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為25%,縣財(cái)政補(bǔ)貼10%。
4.商品林林權(quán)權(quán)利人自繳35%,剩余保費(fèi)從各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼中解決，其中：中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例30%,省財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼比例為25%,縣財(cái)政補(bǔ)貼10%。
各險(xiǎn)種的承保規(guī)模必須控制在省財(cái)政確定的承保數(shù)據(jù)（附件1、2）之內(nèi)，不得擅自擴(kuò)大承保規(guī)模，各險(xiǎn)種保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)金額及補(bǔ)貼比例詳見《岳陽(yáng)縣2025年中央財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種及補(bǔ)貼比例明細(xì)表》(附件3)。
(三)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭制定全縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)年度工作實(shí)施方案；對(duì)承保機(jī)構(gòu)開展績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與遴選評(píng)分掛鉤；負(fù)責(zé)做好中央、省級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)和落實(shí)，做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政政策統(tǒng)籌指導(dǎo)工作；安排好保費(fèi)補(bǔ)貼資金預(yù)算，籌集安排地方承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)配套資金，做好保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付，結(jié)算和監(jiān)督檢查工作；根據(jù)承保進(jìn)度及簽單情況，確保保費(fèi)補(bǔ)貼資金及時(shí)足額撥付到位；負(fù)責(zé)監(jiān)督各部門和承保機(jī)構(gòu)工作執(zhí)行情況及按照湘財(cái)金〔2015〕8號(hào)文件要求落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)使用情況。
2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心、縣林業(yè)局等單位負(fù)責(zé)向承保機(jī)構(gòu)提供轄區(qū)內(nèi)相關(guān)詳細(xì)基礎(chǔ)信息，包括但不限于常年耕地面積、林木面積、播種面積、輪作次數(shù)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)容量、存欄數(shù)量、出欄數(shù)量、出欄批次和種養(yǎng)殖大戶清單、林權(quán)權(quán)利人清單等，促進(jìn)承保機(jī)構(gòu)強(qiáng)化承保和理賠道德風(fēng)險(xiǎn)管控；加大災(zāi)情監(jiān)測(cè)，建立防災(zāi)減災(zāi)防控工作體系；負(fù)責(zé)指導(dǎo)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防疫體系建設(shè)，科學(xué)進(jìn)行疫情監(jiān)測(cè)、免疫和疫情處置；負(fù)責(zé)與承保機(jī)構(gòu)密切配合，按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建設(shè)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理機(jī)制的意見》精神，把養(yǎng)殖戶是否對(duì)病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理作為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠的前提條件；負(fù)責(zé)協(xié)助承保機(jī)構(gòu)做好承保前的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及災(zāi)后查勘定損工作，協(xié)助確定損失程度及損失原因等工作。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)成立本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，與承保機(jī)構(gòu)密切配合廣泛宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的目的和意義，講解投保理賠范圍、業(yè)務(wù)流程等內(nèi)容，提高農(nóng)戶投保的積極性，確保應(yīng)保盡保；落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策措施，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作；對(duì)協(xié)助收集的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，督促各村社積極配合承保公司做好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的入戶核實(shí)投保；配合做好查勘定損環(huán)節(jié)，應(yīng)及時(shí)趕赴受損現(xiàn)場(chǎng)，查明受損原因，拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片，核定受損數(shù)量，并與保戶溝通、確認(rèn)，制作查勘記錄；負(fù)責(zé)配合做好賠款支付環(huán)節(jié)的相關(guān)工作。
4.根據(jù)岳陽(yáng)市2023-2025年公開競(jìng)爭(zhēng)性遴選政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)的遴選結(jié)果，2025年我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)為中華聯(lián)合財(cái)險(xiǎn)岳陽(yáng)縣支公司、人壽財(cái)險(xiǎn)岳陽(yáng)縣支公司、人保財(cái)險(xiǎn)岳陽(yáng)支公司、平安財(cái)險(xiǎn)岳陽(yáng)縣支公司、太平洋財(cái)險(xiǎn)岳陽(yáng)縣支公司等5家。各承保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承辦全縣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)通過(guò)設(shè)立廣告牌、印制墻體廣告、發(fā)放宣傳單等形式向廣大種、養(yǎng)殖農(nóng)戶宣傳普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；負(fù)責(zé)提供優(yōu)質(zhì)、高效的承保、理賠服務(wù)，專賬核算保險(xiǎn)收入和賠付支出；負(fù)責(zé)向縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心、縣林業(yè)局等部門及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)告保險(xiǎn)承保和理賠情況、并接受同級(jí)和上級(jí)財(cái)政及有關(guān)涉農(nóng)部門對(duì)保險(xiǎn)工作的監(jiān)督檢查。承保機(jī)構(gòu)應(yīng)據(jù)實(shí)承保、據(jù)實(shí)理賠，謹(jǐn)守國(guó)家金融監(jiān)督管理總局提出的“六不得”監(jiān)管要求，即不得通過(guò)虛假理賠返還農(nóng)戶自繳保費(fèi)或縣級(jí)財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼，不得虛假擴(kuò)大承保數(shù)量，不得協(xié)議承保、協(xié)議理賠，不得違反報(bào)備的條款費(fèi)率，不得編制虛假檔案資料，不得虛列農(nóng)險(xiǎn)費(fèi)用。并嚴(yán)格按照《湖南省財(cái)政廳關(guān)于下達(dá)2025年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼省級(jí)資金的通知》(湘財(cái)預(yù)〔2025〕37號(hào))文件要求不得擅自調(diào)劑承保規(guī)模，規(guī)模戶預(yù)算不得調(diào)至中小農(nóng)戶使用，并按規(guī)定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成簽單和保費(fèi)繳納工作。單季種植水稻不足30畝或部分地區(qū)森林產(chǎn)權(quán)未分到戶、確有真實(shí)投保需求和意愿、暫不具備單戶出單條件的，可由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、村民委員會(huì)組織投保，嚴(yán)禁在農(nóng)戶不知情的情況下“被投保”。
三、績(jī)效目標(biāo)
(一)整體指導(dǎo)目標(biāo)。基本建成功能完善、運(yùn)行規(guī)范、基礎(chǔ)完備，與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展階段相適應(yīng)、與農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)保障需求相契合和省與市縣分工負(fù)責(zé)、相關(guān)部門協(xié)同配合的多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，水稻等主糧作物農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到86%以上。
(二)投保任務(wù)目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策宣傳力度，配合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃任務(wù)落實(shí)落地，各農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)要加快基層服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)履行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主體職責(zé)，做到適時(shí)承保，高效快捷，確保我縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃全面完成，不留缺口。
(三)農(nóng)險(xiǎn)工作完成節(jié)點(diǎn)。各險(xiǎn)種應(yīng)按時(shí)序進(jìn)度開展投保和理賠，全年政策險(xiǎn)及特色險(xiǎn)投保工作應(yīng)于12月31日前全面完成。種植業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)期限須覆蓋各品種生長(zhǎng)周期。其中早稻起保日期不得晚于5月20日，晚稻起保日期不得晚于8月10日，中稻或一季稻起保日期不得晚于6月30日；油菜起保日期不得晚于12月20日；其中玉米起保日期不得晚于5月30日；其余品種合理設(shè)置保險(xiǎn)期限。
(四)理賠兌現(xiàn)任務(wù)目標(biāo)。保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)理賠工作要堅(jiān)持主動(dòng)、迅速、準(zhǔn)確、合理的方針，做到理賠政策公開、查勘過(guò)程公開、定損結(jié)果到戶、賠款支付到戶和理賠結(jié)果公開。理賠款按照保險(xiǎn)相關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額支付到位，并對(duì)理賠情況進(jìn)行公示，公示期不少于5天，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠款必須通過(guò)“一卡通”賬戶直賠到受災(zāi)戶。截至年末，全年保險(xiǎn)理賠兌現(xiàn)率應(yīng)達(dá)100%,農(nóng)戶滿意度達(dá)到95%以上。
四、工作要求
(一)高度重視。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)作為專業(yè)的現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)管理工具，具有組合的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效應(yīng)，是健全農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力的重要措施，具有重要的“穩(wěn)定器”作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重大現(xiàn)實(shí)意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨和國(guó)家的戰(zhàn)略部署和政策要求上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
(二)加強(qiáng)宣導(dǎo)。要充分利用各種行之有效的宣傳手段，借助電視、報(bào)紙、廣播、微信等宣傳媒介，采取發(fā)放宣傳單、印刷墻體廣告等方式，開展全方面、立體化的宣傳，著力提高知曉度、理解度。在廣泛開展視覺(jué)宣傳的同時(shí)，鄉(xiāng)村兩級(jí)要組織精干隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層干部的作用，現(xiàn)身說(shuō)法，開展針對(duì)性地宣傳講解，消除政策盲點(diǎn)和認(rèn)識(shí)誤區(qū)，科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)向廣大農(nóng)戶宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策的具體內(nèi)容，動(dòng)員農(nóng)戶積極參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
(三)密切協(xié)作。各承保機(jī)構(gòu)是開展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)工作的責(zé)任主體，縣財(cái)政局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要全力支持，協(xié)調(diào)配合，按照“五公開、三到戶”要求，跟蹤督促落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策有效落地。
(四)強(qiáng)化組織�？h財(cái)政局確定專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、資金監(jiān)管和宣傳實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要抽調(diào)得力業(yè)務(wù)骨干，動(dòng)員村干部和村防疫員積極配合有關(guān)部門開展保險(xiǎn)工作，確保保險(xiǎn)工作順利開展。
(五)據(jù)實(shí)承保。各農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要積極落實(shí)任務(wù)計(jì)劃，確保任務(wù)計(jì)劃全面完成。全面落實(shí)“一戶一單、一戶一保、一戶一賠”工作要求，做到“愿保盡�！�,為特色產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供保險(xiǎn)保障。