岳陽縣有14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個辦事處，194個行政村（居委會），農村人口72萬人。防返貧監(jiān)測系統(tǒng)有10064戶29509人，其中監(jiān)測對象1113戶2797人。今年來，岳陽縣黨委政府對標“守底線、抓發(fā)展、促振興”總體要求，將有效銜接工作作為全縣中心工作、底線工作，堅持爭先創(chuàng)優(yōu)目標不動搖，密集部署調度，全力推動落實，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
堅持“一條心”強力推進
聚焦關鍵少數(shù)，把好“統(tǒng)籌、責任、調度”三關，推動責任落實。
把好統(tǒng)籌關。堅持縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組和指揮部抓全局，鞏固成果、鄉(xiāng)村治理和“五大振興”7個分指揮部抓具體，詳列責任清單、任務清單，健全領導小組統(tǒng)攬抓總、指揮部統(tǒng)籌協(xié)調、部門分線負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分區(qū)推進的工作機制。實行縣委常委聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級領導聯(lián)重點村、鞏固村、示范村，要求每季走訪調度、現(xiàn)場辦公，實現(xiàn)既“督”又“戰(zhàn)”，既有“責”，又有“效”。
把好責任關。延續(xù)脫貧攻堅期責任體系，出臺《關于進一步明確鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作職責的通知》《關于印發(fā)<岳陽縣防止返貧監(jiān)測與幫扶責任追溯機制（試行）>的通知》，明確各級責任人責任，健全責任溯源機制，落實黨政主職主動抓、分管副職具體抓、班子成員配合抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門協(xié)力抓、村組干部共同抓“五抓”措施。完善對排名靠后的村總支書記、駐村第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主職追責問責機制，形成三級書記抓振興、全黨動員促攻堅的生動局面。
把好調度關。圍繞做好基礎工作、確保省市爭先目標，召開高規(guī)格一季度工作講評會和鄉(xiāng)村振興工作推進會，深入剖析問題，全面整頓作風。針對有效銜接工作推進暨突出問題整改，分別召開縣委常委擴大會、政府常務專題會、縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領導小組2022年第一次全體（擴大）會，分線召開整改推進調度會，交辦排查和反饋的問題，專門部署突出問題整改，進一步傳導工作壓力。
堅持“一套賬”打牢基礎
聚焦基層基礎，管好“監(jiān)測、排查、整改”三本賬，全面清零問題。
管好監(jiān)測賬。按照日常走訪排查、農戶自主申報、部門數(shù)據(jù)比對三種途徑，對全縣農村人口進行常態(tài)化監(jiān)測。由下而上采取“監(jiān)測員包戶、村干部包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、縣級領導包鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的方式，推行“鎮(zhèn)-村-片-組-戶”單元格監(jiān)測模式，實現(xiàn)精準到戶。由上而下采取縣鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)籌、行業(yè)部門聯(lián)動，實行大數(shù)據(jù)動態(tài)比對，預警信息及時下發(fā)鎮(zhèn)村核實，及時更新錄入。監(jiān)測對象動態(tài)管理嚴格按照定量定性標準，充分考慮實際情況，對標“五種情形必須納入”“八類情形不能納入”“四項達標風險消除”“三種情形風險不消除”要求，做到不設限制，應納盡納，應退盡退，動態(tài)監(jiān)測。上半年，發(fā)現(xiàn)并納入監(jiān)測對象135戶370人，消除風險10戶22人。
管好排查賬。出臺《春季大排查工作方案》《第二季度集中排查方案》，召開動員部署、業(yè)務培訓、階段小結等工作會議，確保鎮(zhèn)村排查隊伍政策清、業(yè)務熟、能力強。落實全覆蓋要求，對全縣72萬農村人口進行地毯式排查；堅持“一般性問題鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行解決、政策問題部門調度解決、突出問題縣級統(tǒng)籌解決”，建立排查問題清單、責任清單，排查結果上報按屬地原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記簽字承諾�？h鄉(xiāng)村振興局牽頭負責，成立3個業(yè)務指導組，分別下沉鎮(zhèn)村進行指導督導，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查過程進行再把關。整個排查工作實行“領導小組統(tǒng)籌跟進、指揮部具體負責、分指揮部分塊落實”，分指揮部牽頭縣級領導對排查整改情況實行“一周一調度一督導”，確保各項工作按照時間節(jié)點有序推進。
管好整改賬。結合各級督查考核反饋問題和縣級自查發(fā)現(xiàn)問題，出臺《2021年度中央考核評估和省市實績考核反饋問題整改方案》，按“三單四制”明確問題清單、措施清單、責任清單，實行臺賬制、交辦制、銷號制、通報制，推動所有問題動態(tài)清零。成立專項督查組，縣鄉(xiāng)村振興局、縣委組織部、縣“兩辦”督查室既單線開展暗訪，又聯(lián)合開展督查，通報問題排查和整改情況，按照“一般問題現(xiàn)場交辦、重要問題領導小組調度、共性問題及時通報、失職瀆職問題同步移交縣紀委監(jiān)委進行責任追究”的模式進行監(jiān)管督辦，拉條掛賬，逐個銷號，確保事事有回音、件件有落實�？h紀委監(jiān)委制定《岳陽縣有效銜接專項監(jiān)督方案》，詳列監(jiān)督清單，對重點內容開展專項監(jiān)督。今年以來，已開展3次暗訪督查，下發(fā)3期督查通報。
堅持“一盤棋”合力幫扶
聚焦防范風險，下好“增收、政策、幫扶”三步棋，推動措施落地。
下好增收“先手棋”。出臺《岳陽縣2022年度應對新冠肺炎疫情和災情影響持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果的若干措施》，在增收幫扶上持續(xù)發(fā)力，減輕疫情影響。采取專場招聘、公益崗位安置、幫扶車間（基地）吸納等方式，實現(xiàn)脫貧人口穩(wěn)定務工10844人，其中公益崗位安置785人，幫扶車間（基地）吸納240人。落實失業(yè)保險返還、職業(yè)培訓補貼、失業(yè)保險金等政策性補貼資金473萬元。發(fā)放脫貧人口小額信貸78筆361.5萬元，逾期率、不良率均為0。1719家新型農業(yè)經(jīng)營主體對接全縣4514戶脫貧戶、監(jiān)測對象開展產業(yè)幫扶，人均增收1620元。
下好政策“核心棋”。以“三保障”和飲水安全、兜底保障政策措施落實為核心，健全“月統(tǒng)計、季調度、半年總結”行業(yè)部門聯(lián)席機制，實行部門橫向對接、縣鄉(xiāng)上下聯(lián)動，確保銜接政策到戶全覆蓋、無遺漏。義務教育無一名適齡兒童失學輟學，資助困難學生15380人1114.88萬元，實現(xiàn)“應助盡助”。醫(yī)療保障救助6339人次558.73萬元，六類對象參保率、慢病患者簽約履約率100%。危房改造110戶已開工建設，67戶已竣工。飲水安全開展兩輪水質監(jiān)測，完成農飲工程20處。兜底保障發(fā)放各項救助資金4648萬元，發(fā)放殘疾人“兩項補貼”278.1萬元，摸排認定低保邊緣家庭78名，農村留守兒童委托照護協(xié)議簽訂率100%。
下好幫扶“關鍵棋”。加強駐村幫扶管理，出臺《岳陽縣駐村第一書記和工作隊管理辦法》《岳陽縣駐村工作管理“十條”措施》等文件，實行“日考勤、月清單、半年總結”。舉辦駐村第一書記、駐村工作隊、新派駐村干部等3期專題培訓班，實現(xiàn)駐村干部政策內容、業(yè)務知識全員輪訓。每月暗訪督導，每季專項督查，確保駐村干部吃住在村、責任上肩、工作落實。持續(xù)開展對口幫扶，縣委書記率隊開展互訪活動，探索黨建幫扶、產業(yè)幫扶、人才幫扶、社會幫扶可復制經(jīng)驗；深化兩地合作關系，推動岳陽黃茶與“保靖黃金茶”合作，簽訂“保靖黃金茶”授權書。
四、堅持“一張圖”謀發(fā)展
聚焦全面振興，繪好“鄉(xiāng)村產業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村治理”三張圖，加快發(fā)展步伐。
繪好“產業(yè)發(fā)展圖”。全力保障糧食安全，完成早稻播種面積43.55萬畝，一季稻播種面積10萬畝以上，玉米、大豆、棉花全部落實播種計劃目標，承辦全省春耕生產暨耕地拋荒專項治理現(xiàn)場推進會。全力推進產業(yè)發(fā)展，圍繞肉鴿、糧食、生豬、蔬菜、水果、油茶、茶葉“一特二主四優(yōu)”產業(yè)，推動農業(yè)產業(yè)高質量發(fā)展和全產業(yè)鏈建設�！岸赐ハ忝住碑a業(yè)集群建設項目爭取中央投資1490萬元，成功認定省級農村產業(yè)融合發(fā)展示范園（蔬菜），推進省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園（肉鴿）建設，引進湘佳股份投資3億元，新建10個養(yǎng)殖基地；天心種業(yè)4800頭母豬生產基地、華冠農業(yè)6萬頭育肥豬生產基地已開工建設。全力打響縣域品牌，岳陽王鴿獲評國家地理標志產品，楊林街鎮(zhèn)獲評第十批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，黃秀農耕文化園獲評全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級企業(yè)（園區(qū)），張谷英“文旅小鎮(zhèn)”、黃沙街“茶香小鎮(zhèn)”、新墻+筻口“果濃小鎮(zhèn)”均成為有產業(yè)支撐的特色小鎮(zhèn)。
繪好“生態(tài)振興圖”。出臺《岳陽縣農村人居環(huán)境整治提升長效機制實施方案》，實行每月暗訪明查，每季通報講評，人居環(huán)境得到有效改善。推進農村改廁和村莊清潔行動，完成農村改廁1900個，拆除更換全縣主干道路沿線2325個露天垃圾池。出臺《岳陽縣鄉(xiāng)村振興示范村(片)建設方案》，全力打造新墻鎮(zhèn)清水村、筻口鎮(zhèn)潼溪村、楊林街鎮(zhèn)尚書村3個市級鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村和新開鎮(zhèn)龍灣村等5個縣級鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村。
繪好“治理提升圖”。深入推進“基層治理效能提升年”活動，輪訓鄉(xiāng)村振興干部1230名。開展村級集體經(jīng)濟“消薄清零”攻堅行動，32個村集體收入達到10萬元以上，46個脫貧村村均集體收入達到6.9萬元。創(chuàng)新開展“五到五促”活動，“黨建+微網(wǎng)格”精細化管理、“支部吹哨、黨員志愿者報到”等模式被省委組織部推介。推廣筻口鎮(zhèn)甘家屋場“五扶+五勸”、柏祥鎮(zhèn)“和順堂”、公田鎮(zhèn)港口村村民理事堂、張谷英村“孝友家風”和步仙鎮(zhèn)“湘村發(fā)現(xiàn)”團隊的德治教化等群眾自治做法，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了一到兩個群眾自治示范點，推進鄉(xiāng)村治理新風新氣象。