申請(qǐng)人：彭**。
被申請(qǐng)人：岳陽(yáng)縣公安局交通警察大隊(duì)，住所地：岳陽(yáng)縣榮家灣鎮(zhèn)天鵝路101號(hào)。
法定代表人：李宇，大隊(duì)長(zhǎng)。
委托代理人：唐*，律師，代理權(quán)限：一般代理。
申請(qǐng)人彭**不服被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣公安局交通警察大隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣交警大隊(duì)）于2024年7月10日對(duì)其作出的430621 380009****號(hào)公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證，于2024年8月22日向本府申請(qǐng)行政復(fù)議，本府于8月30日決定受理，現(xiàn)已復(fù)議終結(jié)。
申請(qǐng)人復(fù)議請(qǐng)求：撤銷(xiāo)430621380009****號(hào)公安交通管制行政強(qiáng)制措施憑證
申請(qǐng)人彭**稱(chēng)，7月8日我在自己家中吃中晚飯，吃完晚飯后一直在家，11點(diǎn)朋友接我去**村**組同學(xué)趙*家吃夜宵，當(dāng)時(shí)在場(chǎng)有二十來(lái)人，我只認(rèn)識(shí)趙*和麻子。吃完夜宵后有個(gè)人開(kāi)湘F***** 送我們一起五個(gè)人回家，由于太晚，我在車(chē)上迷迷糊糊睡著了，車(chē)上男女都有，車(chē)主趙*也在車(chē)上，其余的都不認(rèn)識(shí)。到達(dá)省道308，113公里200 米處，司機(jī)停車(chē)了，我被人叫醒下車(chē)，交警走到車(chē)附近沒(méi)看到駕駛員就將我?guī)У街嘘?duì)訊問(wèn)，并帶去縣二醫(yī)院抽血。當(dāng)時(shí)還訊問(wèn)了另一個(gè)女的，我與她并不熟悉，她也喝了酒，訊問(wèn)出我不利筆錄。事實(shí)情況我不是駕駛員，對(duì)我做出處罰本人非常不服。
被申請(qǐng)人縣交警大隊(duì)答復(fù)稱(chēng)，一、答復(fù)人作出的行政處罰認(rèn)定事實(shí)清楚、證據(jù)充分，適用法律正確。2024年7月9日1時(shí)25分左右，答復(fù)人公田中隊(duì)在岳陽(yáng)縣公田鎮(zhèn)甘田村進(jìn)行酒駕整治行動(dòng)，在行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)一靠邊停車(chē)的車(chē)輛有酒駕嫌疑，經(jīng)中隊(duì)民警上前詢(xún)問(wèn)，駕駛員即本案被答復(fù)人已經(jīng)下車(chē)且拒不承認(rèn)有飲酒駕駛的行為。經(jīng)辦案人員調(diào)取路邊監(jiān)控、詢(xún)問(wèn)同車(chē)人員駕駛情況及湖南岳平司法鑒定所鑒定被答復(fù)人血樣乙醇含量，可得出以下結(jié)論：1、被答復(fù)人存在飲酒行為，其血液乙醇含量已達(dá)117.03mg/100ml（經(jīng)鑒定結(jié)論可知）；2、被答復(fù)人在被查獲前存在駕駛行為（經(jīng)監(jiān)控和同車(chē)人員指證可知）；3、被答復(fù)人行為已經(jīng)構(gòu)成醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的違法行為。法律依據(jù)：1、《道路交通安全法》第一百一十條第一款：執(zhí)行職務(wù)的交通警察認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)道路交通違法行為人給予暫扣或者吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證處罰的，可以先予扣留機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并在二十四小時(shí)內(nèi)將案件移交公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處理。2、《道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零四條：機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)擞邢铝行袨橹�，又無(wú)其他機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)思磿r(shí)替代駕駛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)除依法給予處罰外，可以將其駕駛的機(jī)動(dòng)車(chē)移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者有關(guān)部門(mén)指定的地點(diǎn)停放：（一）不能出示本人有效駕駛證的；（二）駕駛的機(jī)動(dòng)車(chē)與駕駛證載明的準(zhǔn)駕車(chē)型不符的；（三）飲酒、服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品、患有妨礙安全駕駛的疾病，或者過(guò)度疲勞仍繼續(xù)駕駛的；（四）學(xué)習(xí)駕駛?cè)藛T沒(méi)有教練人員隨車(chē)指導(dǎo)單獨(dú)駕駛的。3、《道路交通安全法實(shí)施條例》第一百零五條：機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)擞酗嬀�、醉酒、服用�?guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品嫌疑的，應(yīng)當(dāng)接受測(cè)試、檢驗(yàn)。故答復(fù)人依據(jù)上述違法事實(shí)和法律法規(guī)對(duì)被答復(fù)人采取相應(yīng)行政強(qiáng)制措施合理合法。
二、對(duì)于本案事實(shí)認(rèn)定部分，由于被答復(fù)人拒絕承認(rèn)其是駕駛員，答復(fù)人在此特別說(shuō)明：1、對(duì)于酒駕處罰類(lèi)案件飲酒駕駛行為的認(rèn)定中，經(jīng)常出現(xiàn)當(dāng)事人遇酒駕關(guān)卡停車(chē)逃避查處的行為，這給答復(fù)人履行職權(quán)帶來(lái)很大的困難。答復(fù)人并不否認(rèn)依法行政的必要性，但在維護(hù)社會(huì)公共安全利益面前，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)考慮違法行為人為逃避法律制裁而做虛假陳述的情況。2、本案中對(duì)于被答復(fù)人飲酒的結(jié)論已有鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定并得出客觀真實(shí)的結(jié)論；對(duì)于其是否駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，則根據(jù)答復(fù)人提交的視頻資料可以看出被答復(fù)人上車(chē)駕駛的行為存在，且同車(chē)人員也指證其上車(chē)掉頭。故基于監(jiān)控視頻的客觀記錄與依法詢(xún)問(wèn)同車(chē)人員得出的詢(xún)問(wèn)筆錄可以相互佐證被答復(fù)人在本案中存在醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的結(jié)論。
綜上，申請(qǐng)人提出的對(duì)答復(fù)人行政處罰決定不服完全無(wú)法律依據(jù)，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求不予支持。
經(jīng)審理查明，2024年7月9日凌晨1時(shí)25分左右，被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣公安局交通警察大隊(duì)在岳陽(yáng)縣公田鎮(zhèn)甘田村進(jìn)行酒駕整治行動(dòng)時(shí)，看到湘F*****黑色小型轎車(chē)靠邊停車(chē)后立即趕到車(chē)旁，當(dāng)時(shí)車(chē)上副駕駛座有一名男子，車(chē)后座有一名女子，主駕駛座上無(wú)人，車(chē)上人員即申請(qǐng)人彭**在車(chē)旁十來(lái)米位置。被申請(qǐng)人縣交警隊(duì)?wèi)岩缮暾?qǐng)人彭**為駕駛?cè)藛T，要求其進(jìn)行酒精檢測(cè)，因申請(qǐng)人不配合酒精吹氣檢測(cè)，被申請(qǐng)人縣交警隊(duì)將申請(qǐng)人帶至岳陽(yáng)縣二人民醫(yī)院進(jìn)行抽血，通過(guò)湖南岳平司法鑒定所的鑒定，血樣酒精含量為117.03mg/100ml。被申請(qǐng)人縣交警隊(duì)通過(guò)調(diào)取沿路監(jiān)控?cái)z像頭并結(jié)合車(chē)上后座女子的詢(xún)問(wèn)筆錄，認(rèn)定申請(qǐng)人彭**7月9日駕駛了湘F*****，有飲酒后駕車(chē)行為，于7月10日對(duì)申請(qǐng)人彭**下達(dá)了編號(hào)430621 380009****號(hào)公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證。申請(qǐng)人彭**對(duì)此不服，于2024年8月26日向本府申請(qǐng)復(fù)議，本府于8月30日予以受理。
認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：1.430621 380009****號(hào)公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證；2.劉**詢(xún)問(wèn)筆錄；3.交警隊(duì)對(duì)彭**的詢(xún)問(wèn)筆錄；4.岳陽(yáng)縣公安局交警大隊(duì)公田中隊(duì)查獲經(jīng)過(guò)（2份）；5.血液樣本提取筆錄；6.湘岳平司鑒[2024]毒鑒字第1585號(hào)司法鑒定意見(jiàn)書(shū)；7.監(jiān)控視頻；8.執(zhí)法記錄儀視頻（6段）；9.血樣送檢視頻（4段）；10.行政復(fù)議聽(tīng)證筆錄；11.行政復(fù)議辦對(duì)彭**的詢(xún)問(wèn)筆錄。
本府認(rèn)為，本案主要針對(duì)430621 380009****號(hào)公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證作出的合法、合理性進(jìn)行審查。
關(guān)于主體資格方面，根據(jù)《道路交通安全法》第五條：“......縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的道路交通安全管理工作。”被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣公安局交通警察大隊(duì)作為縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，具有查處道路交通違法行為的職責(zé)。
關(guān)于事實(shí)認(rèn)定方面，本案中，申請(qǐng)人彭**對(duì)其7月9日凌晨飲酒事實(shí)無(wú)異議，但認(rèn)為其沒(méi)有駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)行為。被申請(qǐng)人縣交警隊(duì)主要依據(jù)監(jiān)控視頻及車(chē)上乘客劉**的證人證言認(rèn)定申請(qǐng)人彭**有駕車(chē)行為。通過(guò)分析被申請(qǐng)人縣交警隊(duì)提交的相關(guān)證據(jù)：1.根據(jù)被申請(qǐng)人縣交警隊(duì)提供的執(zhí)法記錄儀視頻顯示，7月9日凌晨1時(shí)13分，縣交警隊(duì)民警駕車(chē)在路邊將正在行走的光膀子的彭**攔下，可以較為清晰的看見(jiàn)，彭**左胸口有一處較大的紋身；2.監(jiān)控視頻可見(jiàn)7月9日凌晨1點(diǎn)11分，一輛深色轎車(chē)在路邊停車(chē)，從副駕駛下車(chē)的男子身形瘦弱，左胸口有一團(tuán)陰影，而后此男子前往主駕駛駕車(chē)離開(kāi)。因天色較晚，通過(guò)監(jiān)控視頻并不能看清深色車(chē)輛的車(chē)牌，不能確定是否為涉案車(chē)輛，視頻中并不能看清男子的長(zhǎng)相，左胸口的陰影到底是否為紋身也不能確定。被申請(qǐng)人縣交警隊(duì)通過(guò)左胸口紋身來(lái)推斷駕車(chē)人員為彭**的認(rèn)定不具有排他性；3.當(dāng)時(shí)車(chē)輛被交警查獲時(shí)，車(chē)上有兩人，副駕駛為車(chē)主趙*，后座為女子劉**，被申請(qǐng)人縣交警隊(duì)僅對(duì)劉**進(jìn)行了詢(xún)問(wèn)，車(chē)輛被民警抓獲前，有過(guò)一次停車(chē)，此次停車(chē)有兩名乘客下車(chē)并且主副駕人員交換座位，而根據(jù)劉**的證詞，停車(chē)前的駕車(chē)人員應(yīng)當(dāng)為下車(chē)的其中一名男乘客，而根據(jù)監(jiān)控視頻顯示，停車(chē)前并非由此名男乘客駕車(chē)，事實(shí)與劉**的詢(xún)問(wèn)筆錄有出入。根據(jù)本府對(duì)申請(qǐng)人彭**的詢(xún)問(wèn)及聽(tīng)證會(huì)上彭**的陳述，當(dāng)時(shí)車(chē)上人員應(yīng)該都存在飲酒行為，與劉**詢(xún)問(wèn)筆錄有出入，而被申請(qǐng)人縣交警隊(duì)在對(duì)劉**進(jìn)行詢(xún)問(wèn)時(shí)，并未做酒精測(cè)試，也未記載當(dāng)時(shí)劉**的精神狀態(tài)，而被申請(qǐng)人縣交警隊(duì)并未對(duì)坐在副駕駛的車(chē)主趙*進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，在證人證言與事實(shí)有出入的情況下，未能有第二份證詞相互佐證，本府對(duì)劉**詢(xún)問(wèn)筆錄內(nèi)容的真實(shí)性存疑。綜上，根據(jù)被申請(qǐng)人縣交警隊(duì)提供的證據(jù)，未能有直接證據(jù)證明申請(qǐng)人彭**有駕車(chē)行為，且相關(guān)證據(jù)并不能形成完整的證據(jù)鏈，本府對(duì)被申請(qǐng)人縣交警隊(duì)認(rèn)定彭**有飲酒后駕車(chē)行為不予認(rèn)可。
關(guān)于適用依據(jù)方面，本案中對(duì)申請(qǐng)人彭**采取的行政強(qiáng)制措施有：扣留駕駛證、拖移機(jī)動(dòng)車(chē)和檢驗(yàn)血液/尿樣。根據(jù)《道理交通安全法實(shí)施條例》第一百零四條：“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)擞邢铝行袨橹唬譄o(wú)其他機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)思磿r(shí)替代駕駛的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)除依法給予處罰外，可以將其駕駛的機(jī)動(dòng)車(chē)移至不妨礙交通的地點(diǎn)或者有關(guān)部門(mén)指定的地點(diǎn)停放：......(三)飲酒、服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品、患有妨礙安全駕駛的疾病，或者過(guò)度疲勞仍繼續(xù)駕駛的；......”因當(dāng)晚申請(qǐng)人彭**涉嫌飲酒后開(kāi)車(chē)，車(chē)主趙*雖在車(chē)上但也有飲酒行為，車(chē)上無(wú)其他機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)思磿r(shí)替代駕駛，被申請(qǐng)人縣交警隊(duì)民警可以將湘F*****機(jī)動(dòng)車(chē)拖移，且車(chē)輛已歸還給車(chē)主。第一百零五條：“機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)擞酗嬀�、醉酒、服用�?guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品嫌疑的，應(yīng)當(dāng)接受測(cè)試、檢驗(yàn)。民警在查酒駕過(guò)程中，認(rèn)為當(dāng)事人有飲酒駕駛嫌疑的，可以對(duì)其進(jìn)行酒精血樣測(cè)試、檢驗(yàn)。”被申請(qǐng)人縣交警隊(duì)采取拖移機(jī)動(dòng)車(chē)、檢驗(yàn)血液的行政強(qiáng)制措施符合法定程序。根據(jù)《道路交通安全法實(shí)施條例》第一百一十條：“執(zhí)行職務(wù)的交通警察認(rèn)為應(yīng)當(dāng)對(duì)道路交通違法行為人給予暫扣或者吊銷(xiāo)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證處罰的，可以先予扣留機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并在二十四小時(shí)內(nèi)將案件移交公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)處理�！北簧暾�(qǐng)人縣交警隊(duì)民警在認(rèn)為申請(qǐng)人彭**有酒駕嫌疑的基礎(chǔ)上可以暫扣其駕駛證，因申請(qǐng)人彭**提交了行政復(fù)議申請(qǐng)，其行政處罰決定暫未下發(fā)，駕駛證仍被扣留，在本案事實(shí)不清、證據(jù)不足不能認(rèn)定申請(qǐng)人彭**有違法行為的情況下，縣交警隊(duì)?wèi)?yīng)將其駕駛證予以歸還。
綜上，被申請(qǐng)人縣交警大隊(duì)對(duì)申請(qǐng)人彭**作出的行政處罰決定認(rèn)定事實(shí)不清、證據(jù)不足，據(jù)此，本府根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十四條的規(guī)定，決定如下：
撤銷(xiāo)被申請(qǐng)人岳陽(yáng)縣公安局交通警察大隊(duì)對(duì)申請(qǐng)人彭**作出的430621 380009****號(hào)公安交通管理行政強(qiáng)制措施憑證中采取的扣留駕駛證的行政強(qiáng)制措施。
本決定書(shū)自送達(dá)之日起生效。申請(qǐng)人彭**如不服本決定，可自收到本決定書(shū)之日起15日內(nèi)向岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。
2024年11月26日