為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，強化戰(zhàn)略科技力量建設，培育國家技術創(chuàng)新中心，根據(jù)《國家技術創(chuàng)新中心建設運行管理辦法（暫行）》對技術創(chuàng)新中心的定位及要求，省科技廳在廣泛調(diào)研省內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所，征求相關部門、單位意見基礎上，研究起草了《湖南省技術創(chuàng)新中心建設運行管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），與省財政廳于近日共同印發(fā)實施。為了便于社會了解、促進落實，現(xiàn)就《管理辦法》出臺背景和主要內(nèi)容解讀如下：
一、出臺背景
1.國家政策。2017年以來，科技部會同有關部委先后印發(fā)了《關于印發(fā)<國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)化整合方案>的通知》（國科發(fā)基〔2017〕250號）、《關于印發(fā)<國家技術創(chuàng)新中心建設工作指引>的通知》（國科了創(chuàng)〔2017〕353號）、《關于推進國家技術創(chuàng)新中心建設的總體方案（暫行）》（國科發(fā)區(qū)〔2020〕93號）、《印發(fā)<國家技術創(chuàng)新中心建設與運行管理辦法（暫行）>的通知》（國科發(fā)區(qū)〔2021〕17號）等文件，完善了對國家技術創(chuàng)新中心體系的頂層設計。從2016年開始試點建設首家國家技術創(chuàng)新中心以來，科技部已批復建設了3個綜合類國家技術創(chuàng)新中心和16個領域類國家技術創(chuàng)新中心，涵蓋了多個技術領域、多種組建模式，積累了布局國家技術創(chuàng)新中心的經(jīng)驗。
2.我省政策�！逗鲜∪嗣裾P于印發(fā)<湖南創(chuàng)新型省份建設實施方案>的通知》（湘政發(fā)〔2018〕35號）提出“支持有條件的機構創(chuàng)建國家技術創(chuàng)新中心”，《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)<湖南省財政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施>的通知》（湘政辦發(fā)〔2022〕53號）提出“引導企業(yè)創(chuàng)建省級以上創(chuàng)新平臺”。參照國家技術創(chuàng)新中心布局和建設要求，省科技廳研究制定了《關于印發(fā)<湖南省技術創(chuàng)新中心建設實施方案>的通知》（湘科發(fā)〔2020〕122號），明確了省技術創(chuàng)新中心的重點布局領域等。
二、主要內(nèi)容
《湖南省技術創(chuàng)新中心建設與運行管理辦法》共六章三十條，總體按照“少而精”的原則，建設“體系化、任務型、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈”的省技術創(chuàng)新中心，支撐相關行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，培育國家技術創(chuàng)新中心后備隊。
第一章“總則”，主要明確省技術創(chuàng)新中心的定位、建設與運行原則，獨立法人實體運行等。
第二章“管理職責”，主要明確省科技廳、省財政廳、市州科技行政主管部門、創(chuàng)新中心各自的職責。
第三章“組建條件和程序”，主要明確創(chuàng)建省技術創(chuàng)新中心的條件、程序。考慮到技術創(chuàng)新中心的定位和不同組建模式的特點，將組建條件重點放在研發(fā)能力上，包括：牽頭創(chuàng)建單位的行業(yè)地位、研發(fā)投入、人才隊伍、創(chuàng)新意識等。
第四章“運行管理”，主要明確創(chuàng)新中心運行的基本要求。包括理事會（董事會）決策制、主任（總經(jīng)理）負責制、專家委員會咨詢制、人才隊伍建設、收入分配與激勵機制、產(chǎn)學研合作機制、年度報告制以及對省技術創(chuàng)新中心監(jiān)管有關要求。
第五章“績效評估”，主要明確績效評價的組織實施、評估內(nèi)容、結果等次、結果運用等。按技術創(chuàng)新中心定位，明確評估主要內(nèi)容為“承擔國家和省重大戰(zhàn)略科技任務、實施關鍵技術攻關、引領行業(yè)技術進步、面向社會提供技術創(chuàng)新服務、培育孵化科技型企業(yè)”等5個方面內(nèi)容。
第六章“附則”。
三、需要重點說明的幾個問題
1.法人實體。創(chuàng)新中心要求注冊成獨立法人實體，實施依章程管理的主任（總經(jīng)理）負責制，參建各方通過股權、協(xié)議等形式明確在創(chuàng)新中心建設與運行中的責、權、利。
2.培育和推薦。市州政府在統(tǒng)籌平衡的基礎上，開展創(chuàng)新中心培育，將符合條件的創(chuàng)新中心推薦給省科技廳。