2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年,是“十五五”規(guī)劃謀篇之年,也是審計機關深入開展“科學規(guī)范提升年”,做好今年的審計工作意義重大。今年縣委審計委員會辦公室工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神,認真落實全國審計工作會議、十二屆省委審計委員會第七次會議、市委八屆八次全會、縣委十三屆七次全會部署要求,錨定“三高四新”美好藍圖,堅持市委“1376”總體思路,圍繞“八大任務”“七大攻堅”等加大審計力度,以有力有效的審計監(jiān)督服務岳陽縣“四區(qū)”建設。
(一)強化政治統(tǒng)領,把黨的領導貫穿審計工作全過程各方面
1.增強審計政治屬性。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實落細“如臂使指、如影隨形、如雷貫耳”的重要要求,進一步增強審計服務中心大局的主動性和契合性,更加善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題,從經濟監(jiān)督中體現政治導向,切實將審計管理體制改革的制度優(yōu)勢轉化為治理效能,推動黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求落到實處。
2.嚴格請示報告制度。全面落實執(zhí)行重大事項請示報告制度,堅持審計發(fā)現的重大問題、重大事項、重要情況首先向縣委審計委員會報告,重要審計成果直報縣委審計委員會主任、副主任,做到應報盡報。健全完善縣委審計委員會議定事項和領導批示交辦事項閉環(huán)落實機制,以重點任務落實推動審計工作全面開展。
3.健全工作運行機制。加強縣委審計委員會成員單位工作協調聯動,召開縣委審計委員會成員單位聯席工作會議,共同研究、會商審計重大事項和難點問題。
�。ǘ┚劢怪髫熤鳂I(yè),全力服務岳陽縣“四區(qū)”建設
1.緊扣重大政策落實加強審計監(jiān)督。重點關注中央穩(wěn)經濟一攬子存量和增量政策在我縣的承接落實情況,及時推動糾正各類偏差,確保政策措施充分發(fā)揮作用。圍繞“兩重”“兩新”政策落實,“八大行動”“七大攻堅”、地方專項債、重大政府投資項目等強化監(jiān)督保障,推動宏觀政策更加積極有為。
2.緊扣重大改革任務加強審計監(jiān)督。重點圍繞零基預算改革、國資國企管理改革等加強審計監(jiān)督,精準揭示改革措施不配套、銜接不順暢、機制不健全等突出問題,助力打通改革“最后一公里”。
3.緊扣提高財政資金績效加強審計監(jiān)督。重點關注“四本預算”編制執(zhí)行、專項資金分配管理使用等情況,圍繞上級財政直達資金和地方政府專項債券資金使用情況、政府投資重點工程建設資金管理使用情況加大監(jiān)督力度,著力揭示違法違規(guī)亂用資金及各類低效無效支出等現象,促進提升財政績效,推動落實過緊日子要求。
4.緊扣規(guī)范權力運行加強審計監(jiān)督。重點關注縣管領導干部貫徹落實中央和省、市、縣委部署要求,履職用權以及廉政從業(yè)等情況,以權力運行和責任落實為落腳點,沿著資金、項目流向監(jiān)督公權力運行,組織開展重點單位主要領導干部經濟責任審計和自然資源資產離任(任中)審計,著力揭示不作為、亂作為、濫作為等問題,促進領導干部正確履職、規(guī)范用權。
5.緊扣防范化解風險加強審計監(jiān)督。重點關注地方政府債務、“三�!钡阮I域潛在風險情況,充分發(fā)揮經濟運行“探頭”作用,著力揭示影響經濟安全的苗頭性、傾向性問題,更好地統(tǒng)籌發(fā)展和安全,牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。
6.緊扣重點民生項目加強審計監(jiān)督。重點關注醫(yī)保基金、教育、養(yǎng)老、殯葬、棚戶區(qū)改造、殘疾人保障、涉農資金管理使用等領域民生政策落實和民生資金管理使用等情況,把看好和推動用好寶貴的民生資金作為審計最大的為民情懷,嚴肅查處擠占挪用、騙取套取、優(yōu)親厚友等損害群眾切身利益的問題,推動改革發(fā)展成果更多惠及群眾。
7.緊扣助力反腐治亂加強審計監(jiān)督。重點關注鄉(xiāng)村振興、農村“三資”管理、國企、醫(yī)療、園區(qū)、中小學食堂、養(yǎng)老機構、工程建設和公共資源交易等重點領域,以及投資決策、項目審批、招標投標、物資采購、資金分配、工程結算等關鍵環(huán)節(jié),著力通過審計揭示政治問題和經濟問題交織的腐敗、群眾身邊的腐敗,以及新型腐敗和隱性腐敗問題,助力新風岳陽縣建設。
�。ㄈ┰鷮嶉_展“科學規(guī)范提升年”行動,推動審計高質量發(fā)展
一是著力推動審計運行順暢高效。努力實現:從建立健全運行機制到更好發(fā)揮“兩個平臺”作用轉變。加強請示報告。堅持和加強黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導,按要求向縣委審計委員會和市委審計辦報告審計重大事項,做到應報盡報。加強督查督辦。優(yōu)化審計委員會領導批示分送轉辦、建立臺賬、跟蹤督促、匯總報告的工作閉環(huán),做到事事有回音、件件有落實。
二是著力推進審計立項系統(tǒng)契合。努力實現兩個轉變:從重數量向重質量轉變,從單個項目簡單疊加向項目間有機融合轉變。做實立項研究。精準契合縣委、縣政府關心關切的重點領域、重點項目,對缺乏必要性和可行性,以及缺乏成果預期的項目,不予安排。加強溝通銜接。對已安排巡察的單位,原則上不安排審計,避免影響被審計單位正常工作。堅持量力而行。按照現有審計資源情況,做好項目計劃的統(tǒng)籌謀劃,實現從重數量向重質量轉變。
三是著力推進審計實施規(guī)范穿透。努力實現兩個轉變:從單純揭示問題向揭示問題與深度剖析原因并重轉變,從揭示項目資金表象問題向揭示政治政策機制制度深層次問題轉變。堅持審深審透。牢固樹立“有問題沒發(fā)現是失職,發(fā)現問題不報告是瀆職”的意識,沿著經濟事項運行流程開展穿透式審計。規(guī)范審計行為。涉及個人銀行賬戶查詢必須由事及人,決不能由人及事;涉及市場主體的延伸要遵循非必要不延伸原則,盡量減少對市場主體的干擾。加強現場管理。嚴格落實限時辦結制度,提高工作效率,堅決避免用時間換問題的情況。
四是著力推進審計成果厚重管用。努力實現兩個轉變:從側重反映問題向側重解決問題轉變,從分散開發(fā)成果向系統(tǒng)開發(fā)成果轉變。服務宏觀決策。著力反映縣委、縣政府關心、社會關切、群眾關注的普遍性、典型性問題,在深入揭示問題背后深層次原因的基礎上,提出有針對性、操作性的審計建議,做到敢提、會提,確�?膳尽⒛苈鋵�。服務干部監(jiān)督。把依法監(jiān)督與鼓勵擔當干事相統(tǒng)一,嚴格落實“三個區(qū)分開來”,嚴格區(qū)分存量和增量、故意和過失、因公和因私、違規(guī)和試錯,激勵干部擔當作為。服務反腐治亂。提高審計線索移送質量,形成依據充分、定性準確、事實清楚的閉合證據鏈有效助力反腐治亂。
五是著力推進審計整改務實有效。努力實現兩個轉變:從“單科診療”向“聯合會診”轉變,從簡單治標向標本兼治轉變。加強督促檢查。堅決扛牢督促檢查整改政治責任,嚴格執(zhí)行審計整改清單制度,把好銷號關口。督促被審計單位夯實整改主體責任,壓實主管部門監(jiān)督管理責任。強化貫通協同。加強審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、巡察、組織人事和人大等各類監(jiān)督貫通協同,全面加強信息溝通、工作聯通、成果融通,凝聚整改合力。促進常治長效。對整改不力、敷衍整改、虛假整改的單位和個人,按程序提請相關部門追責問責。堅持當下改和長久立相結合,舉一反三、標本兼治,確保整改實效。
六是著力推進審計手段迭代升級。努力實現兩個轉變:從傳統(tǒng)審計為主向“大數據審計+傳統(tǒng)審計”轉變,從現場核查為主向“大數據分析+現場核查”轉變。樹立大數據思維。踐行“科技強審”理念,主動融入科技創(chuàng)新帶來的變革,把大數據審計作為審計轉型發(fā)展的重要抓手,向信息化要資源,向大數據要效率。強化大數據運用。對標曉明書記提出的“無接觸審計”要求,運用“金審三期”平臺,加強數據采集和轉化,完善“集中分析+現場核查”工作模式和雙主審機制,針對篩選出的疑點問題開展靶向核查,減少現場審計時間,提高工作效率。培養(yǎng)大數據人才。加強大數據技術培訓,把通過審計署計算機中級考試作為干部提拔使用的重要參考,激勵年輕干部主動學習運用新技術。組建大數據審計分析團隊,集中開展技術攻關,真正實現“一個創(chuàng)新平臺、一套管理制度、一個分析團隊、一組審計模型、一個數據庫”等五個一的目標。
七是著力推進審計隊伍全面過硬。努力實現審計干部由單一型向復合型轉變。強化理論武裝。持續(xù)深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,將學習成效轉化為推動工作的強大力量。提升能力素質。完善全員培訓機制,提升審計人員能查能說能寫本領。堅持文明審計,善于傾聽被審計單位意見,多一些換位思考、少一些主觀臆斷,堅持以理服人。推進廉潔從審。以更高標準、更嚴舉措錘煉審計干部隊伍作風,梳理排查廉政風險,加強對審計現場等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督,堅決清除審計“害群之馬”,維護審計隊伍先進性和純潔性。