關于岳陽縣2014-國民經濟和社會發(fā)展計劃(項目草案)的報告
岳陽縣發(fā)展和改革局 胡秉陽
2014-4-15
主任、副主任，各位委員：
我受縣人民政府委托，向縣十六屆人大常委會第八次會議報告全縣2014-國民經濟和社會發(fā)展計劃(項目草案)，請予審議。
一、2014-國民經濟和社會發(fā)展主要指標計劃安排說明
《岳陽縣2013-國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行及2014-計劃安排情況的報告》已經縣十六屆人大第二次會議審議通過，確定了我縣2014-經濟和社會發(fā)展的主要指標及增幅。因當時統計數據未正式定案，2013-所有數據均采用預計數，現按2013-實際完成數，在增幅不變的前提下，對2014-各主要指標進行重新核定。地區(qū)生產總值增長10%，達到233億元;財政總收入增長12%，達到7.93億元;固定資產投資增長20%，達到236億元;社會消費品零售總額增長12%，達到74.6億元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，達到20431元;農村居民人均純收入增長12%，達到11354元。(見附表一)
二、2014-中央投資項目及我縣爭資項目計劃情況
根據國家發(fā)改委《2014-中央預算內投資重點》要求，確定了我縣2014-爭取國家重點投入爭資項目70個(含4個重大前期項目)，目標爭資222618萬元。
國家發(fā)改委安排2014-中央預算內投資資金4576億元，比上-增加200億元。在中央預算內投資結構方面，將大幅壓縮用于一般競爭性企業(yè)項目的投資，適當減少可利用社會資金的經營性基礎設施投資，停止建設樓堂館所等投資，壓縮小型分散投資，重點支持全局性、基礎性、戰(zhàn)略性的重大項目。在資金安排主要投向方面，重點傾斜棚戶區(qū)改造和保障性住房以及配套基礎設施，高標準農田和農村民生建設，水利、中西部鐵路等重大基礎設施建設，重大節(jié)能減排和環(huán)境治理工程，核心關鍵技術開發(fā)應用等重大自主創(chuàng)新和轉型升級工程，教育、醫(yī)療、社會養(yǎng)老、食品藥品安全等社會事業(yè)和社會管理，還有少數民族、邊疆地區(qū)發(fā)展等七大領域。
1、保障性安居工程和城鎮(zhèn)基礎設施建設。繼續(xù)支持廉租住房建設，推進各類棚戶區(qū)改造，支持農村危房改造和邊遠艱苦地區(qū)農村教師周轉宿舍建設等;加強城鎮(zhèn)供排水設施、“三北”和高寒地區(qū)供熱設施建設等。我縣爭取項目是公租房建設等12個項目，目標爭資29685萬元。
2、“三農”和重大水利設施建設。加強重大水利、水土保持、大型灌區(qū)節(jié)水改造、農村飲水安全等水利設施建設;繼續(xù)實施農村電網、農村公路等農村民生工程;支持新增千億斤糧食、食品安全監(jiān)管能力建設等;加強無電地區(qū)電力建設。我縣爭取項目是移民后扶等22個項目，目標爭資34822萬元。
3、支持邊疆、少數民族地區(qū)發(fā)展。繼續(xù)向中西部地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)傾斜，推進興邊富民行動，支持人口較少民族發(fā)展。我縣暫無爭取項目。
4、交通運輸、能源等重大基礎設施建設。重點安排西部鐵路、中西部支線機場、內河高等級航道建設;繼續(xù)支持石油儲備二期工程、煤礦安全改造和風電送出等。我縣爭取項目是危橋、渡橋改造等9個項目，目標爭資26902萬元。
5、社會事業(yè)和社會管理建設。重點支持農村學前教育、中等職業(yè)教育等教育基礎設施建設;繼續(xù)安排基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、重大衛(wèi)生項目建設等;支持國家文化和自然遺產地保護、旅游基礎設施等;加強社會養(yǎng)老服務體系、基層就業(yè)和社會保障服務、安全生產監(jiān)管監(jiān)察能力、政法基礎設施等建設。我縣爭取項目是農村義務教育經費保障機制改革資金等9個項目，目標爭資10930萬元。
6、節(jié)能減排、環(huán)境保護與生態(tài)建設。重點支持十大重點節(jié)能工程、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設施、重點流域水污染防治等;繼續(xù)支持天然林資源保護、重點防護林保護和石漠化綜合治理等。我縣爭取項目是污水管網擴建等11個項目，目標爭資14739萬元。
7、自主創(chuàng)新能力建設和結構調整。繼續(xù)安排戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展項目，支持自主創(chuàng)新、重大科技基礎設施和能源自主創(chuàng)新建設;支持產業(yè)振興和技術改造，推動服務業(yè)發(fā)展，推進獨立工礦區(qū)改造和老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點。我縣爭取項目是工業(yè)技術改造1個，目標爭資540萬元。
8、融資項目2個，目標爭資105000萬元。
9、重大前期項目4個，分別是：華能湖南岳州電廠建設項目、新型工業(yè)化示范園區(qū)建設項目、東洞庭湖濕地保護與恢復項目、生態(tài)工業(yè)園110kv變電站建設項目。
為便于審閱，我縣爭資數據按照2014-中央預算內投資導向類別統計，下達計劃時，仍按城建、政法、農口、交通、社會、環(huán)保、國土、工業(yè)、財貿、前期等十大類列出。
本計劃中100萬元以下的項目未列入，同時合并了個別性質相近的項目。為加強各相關單位責任，事關全縣經濟社會發(fā)展的大項目及中央重點安排領域的部分項目，提出的目標任務相對偏高，同時部分項目分-度實施，因此-底到位資金會低于-初爭資計劃。(明細見附表二)
三、2013-度相關單位項目實施情況
縣十六屆人大常委會第一次會議，對縣國土局、縣移民局、縣畜牧局、縣教育局、縣水務局、縣衛(wèi)生局、縣電力局等7個單位2013-項目安排計劃進行了審議，現將實施情況報告如下：
1、縣國土局：2013-共實施土地綜合整治項目50個，總建設規(guī)模2579.81公頃，總投資7307.37萬元。其中：環(huán)湖項目2013-度子項目1個，建設規(guī)模1295.43公頃，投資3798.57萬元，已完成工程建設的65%;中央災毀耕地復墾項目1個，建設規(guī)模28.01公頃，總投資100萬元，已完成工程建設的95%;農村土地綜合整治項目9個，總建設規(guī)模941.41公頃，總投資1585.07萬元，已完成工程建設的70%;土地開發(fā)項目39個，總建設規(guī)模342.97公頃，總投資1923.73萬元，已完成工程建設的80%。(明細見附表三)
2、縣移民局：2013-共實施項目302個，重點領域項目289個，占95.6%;撥付項目資金2426.4萬元，重點領域項目資金安排2244萬元，占92.4%。其中：農田水利項目后扶資金265萬元，交通項目后扶資金1388萬元，安全飲水項目后扶資金45萬元，農村社會事業(yè)項目后扶資金225萬元,新農村建設和沼氣項目后扶資金321萬元。項目建設主要解決了移民關注的毛田大橋、筻口漆市橋、榮寶線、鄉(xiāng)村環(huán)境整治等問題。(明細見附表四)
3、縣畜牧局：2013-生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))項目總投資480萬元，其中中央投資240萬元。2013-生豬調出大縣獎勵規(guī)模戶359戶，獎勵資金941萬元;其中省財政用于支持全省規(guī)模豬場糞污治理項目資金314萬元，用于我縣養(yǎng)殖場改擴建、良種引進、無害化處理等資金532.9萬元，防疫服務支出94.1萬元。目前項目均已全部竣工。(明細見附表五、六)
4、縣教育局：2013-共安排公辦幼兒園建設項目11個，投入資金959萬元，全部為新建項目。截止目前，張谷英、新墻、黃沙街、饒村等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心幼兒園已竣工并投入使用;相思、-田、毛田、麻塘、甘田等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心幼兒園已完成了主體工程，將在9-份投入使用;城關鎮(zhèn)中心幼兒園完成了主體一層，預計10-份竣工驗收。(明細見附表七)
5、縣水務局：2013-啟動70座小(2)型水庫除險加固工程(包括41座重點水庫及29座一般水庫)，已完成49座除險加固任務(包括25座重點水庫及24座一般水庫)。計劃總投資14991.52萬元，已完成總投資13946.14萬元。(明細見附表八)
6、縣衛(wèi)生局：2013-爭取中央預算內投資項目25個，項目建筑總面積4760平方米，工程總投資750萬元，其中中央投資530萬元，自籌220萬元。目前20個村衛(wèi)生室均已基本完工，城關衛(wèi)生院基礎設施建設項目已進入招投標階段，甘田衛(wèi)生院基礎設施建設、甘田、城關衛(wèi)生院公用周轉房建設等3個項目已完成前期手續(xù)辦理，縣人民醫(yī)院農村急救體系建設項目擬與門急診綜合大樓項目一起實施，暫未開工。(明細見附表九)
7、縣電力局：2013-共完成農網改造升級投資4709萬元，完成122個行政村配網改造，其中完成未改村58個、完善村64個。(明細見附表十)
四、2014-度相關單位項目計劃安排情況
根據縣人大常委會主任會議要求，本次會議重點將縣國土局、縣移民局、縣水務局、縣財政局、縣住建局等5個單位2014-的項目計劃安排情況報告如下：
1、縣國土局：加快正在實施的2013-度50個項目建設進度，力爭在6-份完成工程建設任務;啟動2014-度12個待建項目(總建設規(guī)模1578.60公頃，總投資5670萬元)工程建設，環(huán)湖項目2014-度子項目已完成規(guī)劃設計工作，計劃10-開工建設;2014-度農村土地綜合整治項目4個，已完成選址工作，正在進行測量和規(guī)劃設計，計劃10-開工建設;2014-度土地開發(fā)項目7個，正作前期準備工作，計劃5-開工建設。(明細見附表十一)
2、縣移民局：2014-計劃項目資金849萬元，其中毛田大橋200萬元;鄉(xiāng)村環(huán)境整治285萬元;秀美鄉(xiāng)村建設364萬元。(明細見附表十二、十三)
3、縣水務局：2014-完成16座重點小二型水庫和6座一般小二型水庫掃尾工作，剩余82座需除險加固水庫中已有32座一般小二型水庫已完成初步設計評審和批復。2014-計劃開工洞庭、鄒陳、鳳凰等11座一般小二型水庫，總投資2319萬元。目前，已下達2座水庫的資金計劃。(明細見附表十四)
4、縣財政局：2014-高標準農田示范項目建設地點為長湖鄉(xiāng)的京廣、三紅等8個村，建設高標準農田0.9萬畝�？偼度�1129萬元，其中，中央財政資金810萬元，省級財政資金319萬元。項目計劃開挖疏浚渠道54.55公里，護砌渠道25.32公里，修建攔河壩2座，修建排灌機埠5座，配套渠道建筑物6處，修建小型蓄排水設施43座等等，2014-12底前完成項目建設任務。(明細見附表十五)
5、縣住建局：2014-危房改造項目爭資目標任務為5000戶，目前省已下達計劃1500戶，其中：已預撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(包括大云山林場、黃沙街茶場)危改計劃800戶，已調用計劃500戶，目前剩余200戶，待2014-實施方案最終確定后再分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
五、突出重點，狠抓落實，全力推進項目建設
2014-工作目標具體，任務明確，關鍵是要抓好項目建設。我們要立刻進入攻堅狀態(tài)，盯住難點，雷厲風行，努力使項目工作取得新進展、實現新突破。
一是進一步優(yōu)化環(huán)境。相關單位要以認真負責的態(tài)度對待工程推進過程中遇到的問題和困難，并在第一時間積極加以解決。一方面要通過廣泛宣傳，引導廣大群眾支持重點項目建設，在全社會形成支持項目建設的良好氛圍;另一方面要堅持依法辦事，著重抓好市場秩序規(guī)范、社會治安管理和窗口服務質量等工作，促進項目建設有力有序有效推進。
二是進一步細化責任。進一步強化項目專人負責制，嚴格定項目、定領導、定責任、定工期，真正形成“一個項目，一名領導，一支隊伍，一套措施、一抓到底，抓出成效”的工作格局。完善項目聯系制度，對項目實行每周一調度，每-一總結，量化建設內容，倒排建設工期，切實解決項目建設中的各種實際困難和問題，確保項目建設質量和進度。
三是進一步強化協調。樹立“謀發(fā)展、強服務、促提速”的服務理念，實行全程為項目服務，切實加強與項目業(yè)主單位的溝通與協調，主動服務，全程跟蹤，積極參與相關項目現場調度會、碰頭會，及時掌握項目建設中的情況和問題，盡可能在項目建設現場解決存在的問題，促進項目早開工、早竣工。
四是進一步量化考核。進一步將項目建設任務分解到具體責任人，從前期服務、督查調度、解決問題、建設進度等方面實行量化考核。對協調有力、措施得當、提前或如期完成項目建設任務的個人給予表彰，對項目推進不力、工作任務完成不到位、拖延建設進度的責任領導和責任人-終考評評為不稱職，真正形成以“項目論英雄，憑實績用干部”的激勵導向。
主任、副主任、各位委員，做好今-的工作，責任重大，任務艱巨。讓我們在縣委的堅強領導下，迎難而上，堅定信心，扎實工作，努力完成預定的經濟和社會發(fā)展各項目標任務，為實現全面小康社會奮斗目標作出應有的貢獻。