一、方案背景
2025年2月7日湘潭市某養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)生安全生產(chǎn)事故致2人死亡。春節(jié)后畜牧企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，員工思想松懈、設(shè)備存隱患、趕工期等因素疊加，易引發(fā)安全事故。為保障全鎮(zhèn)畜牧業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，特制定本方案。
二、工作目標(biāo)
增強(qiáng)畜牧行業(yè)人員安全意識(shí)，消除各類(lèi)安全隱患，確保企業(yè)安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)全年畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)零事故目標(biāo)。
三、工作內(nèi)容
�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)
楊林街鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心通過(guò)組織專(zhuān)題會(huì)議、線(xiàn)下送資料上門(mén)等形式，向工作人員傳達(dá)安全生產(chǎn)重要性。督促企業(yè)組織管理層學(xué)習(xí)安全法規(guī)，開(kāi)展安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)克服麻痹、僥幸心理，為全年安全工作打基礎(chǔ)。
（二）落實(shí)五項(xiàng)關(guān)鍵工作
1. 宣傳引導(dǎo)：制作安全生產(chǎn)宣傳手冊(cè)、海報(bào)，發(fā)放至畜牧企業(yè)。組織法定代表人、實(shí)際控制人參加安全生產(chǎn)責(zé)任培訓(xùn)，確保其明確職責(zé)。監(jiān)督企業(yè)開(kāi)展“開(kāi)工第一課講安全”活動(dòng)，檢查復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案及安全防護(hù)設(shè)備配備情況。
2. 培訓(xùn)提升：定期舉辦集中安全培訓(xùn)課程，邀請(qǐng)專(zhuān)家授課，內(nèi)容涵蓋安全法規(guī)、操作規(guī)范等。安排專(zhuān)業(yè)人員深入企業(yè)，針對(duì)新招、調(diào)崗等重點(diǎn)人群進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。培訓(xùn)后組織考核，確保職工掌握安全知識(shí)與技能。
3. 隱患排查：制定企業(yè)自查清單，明確檢查項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任人。各縣市區(qū)組建排查小組，按周對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)記錄，建立問(wèn)題清單并責(zé)令企業(yè)限期整改。
4. 隱患整治：對(duì)排查出的隱患分類(lèi)處理，輕微隱患立即整改，一般隱患限期整改并跟蹤復(fù)查，嚴(yán)重隱患責(zé)令停產(chǎn)整改，整改驗(yàn)收合格后方可復(fù)產(chǎn)。推動(dòng)老舊設(shè)備更新改造，給予技術(shù)與資金支持。
5. 打擊違法：設(shè)立舉報(bào)熱線(xiàn)與郵箱，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)違法違規(guī)復(fù)工復(fù)產(chǎn)行為。聯(lián)合多部門(mén)開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處未經(jīng)隱患排查治理盲目復(fù)工等行為，定期通報(bào)典型案例。
�。ㄈ┐_保五個(gè)工作到位
1. 履職盡責(zé)：明確各部門(mén)、崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，納入績(jī)效考核。加強(qiáng)與媒體、應(yīng)急管理、消防等部門(mén)溝通協(xié)作，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
2. 壓實(shí)責(zé)任：督促企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確主體責(zé)任，設(shè)立安全管理專(zhuān)員。各縣市區(qū)制定監(jiān)管責(zé)任清單，落實(shí)包保責(zé)任制，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局每月抽查。
3. 嚴(yán)格監(jiān)管：企業(yè)安裝監(jiān)控設(shè)備、傳感器等，建立安全管理系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心加大檢查頻次，運(yùn)用無(wú)人機(jī)、遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)輔助監(jiān)管，及時(shí)查處違法違規(guī)行為。
4. 全面整治：定期開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)隱患清單實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理，整改不力依法依規(guī)處罰。建立隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制，定期評(píng)估整治效果并完善措施。
5. 規(guī)范管理：制定密閉空間作業(yè)管理辦法，明確報(bào)告、審批流程與監(jiān)管要求。鼓勵(lì)企業(yè)采用自動(dòng)化、智能化設(shè)備，減少人工下池作業(yè)。
四、工作安排
1. 部署啟動(dòng)階段：組建工作小組，明確職責(zé)分工，開(kāi)展宣傳動(dòng)員。
2. 組織實(shí)施階段：全面推進(jìn)五項(xiàng)落實(shí)、五到位工作，定期調(diào)度進(jìn)展，解決問(wèn)題。
3. 總結(jié)評(píng)估階段：農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心總結(jié)工作，形成報(bào)告。楊林街鎮(zhèn)人民政府組織評(píng)估，表彰先進(jìn)、督促落后。
五、保障措施
1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)：成立楊林街鎮(zhèn)畜牧行業(yè)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心成立專(zhuān)項(xiàng)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。
2. 強(qiáng)化資金支持：爭(zhēng)取政府專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于安全培訓(xùn)、設(shè)備更新等。鼓勵(lì)企業(yè)加大安全投入，對(duì)安全改造企業(yè)給予政策扶持。
3. 嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)：制定考核細(xì)則，對(duì)工作不力、事故多發(fā)村和企業(yè)通報(bào)批評(píng)、約談負(fù)責(zé)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。